Lisanssız Elektrik Üretimi Yönetmeliği: Güncel Özet (2026)

Lisanssız elektrik üretimi, kişilerin ve işletmelerin EPDK'dan lisans almadan ve şirket kurmadan, kendi tüketimlerini karşılamak için yenilenebilir enerji tesisi kurmasına izin veren düzenlemedir. Ana metin, 12.05.2019 tarihli ve 30772 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'dir. Ekim 2026 itibarıyla bu yönetmelik en son 2 Nisan 2026 değişikliğiyle güncellenmiştir ve kurallar sık değişebilir.

Lisanssız elektrik üretimi yönetmeliği nedir, nasıl gelişmiştir?

Yönetmelik 2019'da yayımlandıktan sonra birçok kez değişti. Başlıca değişiklikler 11.08.2022 (31920), 14.05.2024 (32546), 25.11.2025 (33088) ve 02.04.2026 (33212) sayılı Resmî Gazete'lerde yer alır. Bunların dışında 2026'da Mahsuplaşma Usul ve Esasları (EPDK Kurul Kararı 14531) 05.05.2026 tarihli ve 33244 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı ve önceki mahsuplaşma usullerini yürürlükten kaldırdı.

Başvuru merci EPDK değildir; ilgili şebeke işletmecisidir. Bu, dağıtım şirketi ya da OSB dağıtım lisansı sahibi olabilir. Antalya'da dağıtım şirketi Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş.'dir (AEDAŞ). AEDAŞ, lisanssız üretim başvurularını 01.10.2023'ten beri LUS platformu üzerinden almaktadır. Başvuru adımlarını çatı GES başvurusu nasıl yapılır yazımızda anlattık.

Kimler lisanssız GES kurabilir?

Lisanssız üretim, tüketim tesisi olan gerçek ve tüzel kişiler içindir. Üretim, kişinin kendi tüketimiyle ilişkilendirilir. Mahsuplaşma için üretim ve tüketim tesislerinin aynı vergi kimlik numarasına (VKN) ait olması şarttır; aynı gruptaki tüketim tesisleri de aynı abone grubunda olmalıdır (Karar 14531, Md. 5).

Dağıtım ve görevli tedarik şirketleri ile 6446 sayılı Kanun'un 14/7 maddesinde sayılan kişiler başvuru yapamaz; başvuru sahibi bu konuda beyan verir. Yönetmeliğin temel ilkesi "kendi tüketimi"dir: lisanssız üreticiler ihtiyaç fazlasını ikili anlaşmayla ya da organize toptan satış piyasasında satamazlar (Md. 24/5). Fazla üretimin nasıl değerlendirildiğini ihtiyaç fazlası elektrik satışı yazımızda ele aldık.

Kapasite sınırları: 25 kW, sözleşme gücü ve iki kat kuralı

Kapasite, "ne kadar panel koyabilirim" sorusunun cevabıdır ve tüketim tesisinin niteliğine göre değişir. Aşağıdaki tablo, resmî kaynaklardan doğrulanan başlıca kuralları özetler.

Eski bilgilere dikkat edin. Çatı GES sınırı bir dönem 10 kW idi; EPDK bu sınırı 12.03.2022'de 25 kW'a çıkardı. Ayrıca "mesken sınırı 5 kW'tan 10 kW'a çıktı" gibi iddialara resmî kaynaklarda rastlanmadı. EPDK açıklamasına göre meskende kapasite sınırı sözleşme gücüdür. Tabloda Md. 5/1/h'nin 2026 değişikliğinde değiştiğine dair bir bulguya rastlanmadı; yine de başvuru öncesinde güncel metni şebeke işletmecisinden teyit edin.

1 Mayıs 2026'dan sonra ne değişti?

Saatlik mahsuplaşma

12.05.2019'dan sonra çağrı mektubu alan yenilenebilir lisanssız tesislerde üretim ve tüketim, 1 Mayıs 2026'dan itibaren her saat ayrı ayrı mahsuplaştırılıyor. Mahsuplaşmayı EPİAŞ, Lisanssız Üretim Modülü (LÜM) üzerinden yürütüyor. Meskende ise mahsuplaşma aylık yapılmaya devam ediyor (Md. 26/20). Yani "saatlik mahsuplaşma evleri de kapsıyor" ifadesi yanlıştır.

Bedelli üretim limiti ve ödeme esası

Bedelli üretim limiti, mahsuplaşmaya ve satışa konu olabilecek azami üretim miktarıdır; Md. 26/17'deki iki kat kuralından türetilir. Limit aşılırsa mahsuplaşma devam eder, ancak fazla kısım sistem kullanım bedeli ödemeli sayılır. İhtiyaç fazlasının bedeli, ilgili tarifenin tek zamanlı aktif elektrik enerjisi birim fiyatı üzerinden hesaplanır (Karar 14531, Md. 4/1-l ve Md. 11). Bu nedenle ödeme, faturadaki toplam birim bedelden düşüktür. Uygun tesislerin ihtiyaç fazlası, görevli tedarik şirketince 10 yıl boyunca YEKDEM kapsamında satın alınır (Md. 26/4).

Kasım 2025 değişikliği

25.11.2025'te kapasite yetmediğinde öncelik sırası belirlendi: aynı ölçüm noktası, son bir yılda yüksek tüketim, yüksek sözleşme gücü ve daha önce olumlu bağlantı görüşü almamış olmak. Ayrıca ihtiyaç fazlası toplayıcı aracılığıyla da değerlendirilebilir hale geldi.

Ekipman, depolama ve off-grid kuralları

Yönetmelik Md. 37/6'ya göre panel, inverter ve batarya gibi ana ekipmanın son beş yıl içinde üretilmiş olması zorunludur. Yani ikinci el ya da eski stok panelle lisanssız başvuru yapılamaz. Lisanssız tesis sahibi, üretim tesisinin elektriksel gücüne kadar depolama ünitesi kurabilir (Ek Madde 3). Mahsuplaşmadan sonra kalan ihtiyaç fazlasının depodan verilen kısmı için hiçbir ödeme yapılmaz; kabulde %10 tolerans uygulanır. Bataryada depoladığınız elektriği şebekeye satabilirsiniz ifadesi bu yüzden yanlıştır.

Off-grid, yani iletim ya da dağıtım sistemine bağlantısı olmayan tesisler için Md. 5/1/b lisans ve şirket kurma yükümlülüğünden muafiyet getirir. Bu, "hiçbir izin gerekmez" anlamına gelmez; imar, statik ve yangın gibi yükümlülükler ayrı konulardır. Off-grid çözümleri için off-grid sistemlerimiz sayfasına bakabilirsiniz.

Kabulden önce çalıştırmanın yaptırımları

Yönetmelik, kabulü yapılmadan çalıştırılan tesislere ağır yaptırımlar öngörür. Tespit halinde bağlantı dağıtım şirketince bildirimsiz kesilir, ekipmanın 60 gün içinde sökülmesi gerekir, çağrı mektubu ve anlaşmalar iptal edilir ve sahibi 3 yıl boyunca başvuru yapamaz (RG 14.05.2024). 2026 metni bu kurala bir bedel formülü de ekledi. Sözleşme gücü şartının sağlanmaması, mevzuata aykırılık ya da kaçak kullanım halinde ise üretim YEKDEM'e bedelsiz katkı sayılır ve ödeme yapılmaz. Bu yüzden sistemi kabulden önce devreye almayın.

Antalya'da bu kurallar pratikte ne anlama gelir?

Antalya'da lisanssız GES'ler üç tipik profilde görülür. Konut ve villa çatıları (mesken) aylık mahsuplaşma ve üretim limitsiz kuralından yararlanır. Otel, ticari bina ve fabrikalar mesken dışı gruptadır ve 2019 sonrası çağrı mektubuyla saatlik mahsuplaşmaya tabidir; bu yüzden gündüz tüketimi yüksek olan işletmelerde öz tüketim oranı artar. Tarımsal sulama kuyularında ise sözleşme gücünün iki katı kuralı ve 2026'da getirilen sözleşme gücü tabanı belirleyici olur.

Her profilde öz tüketim, ihtiyaç fazlasına ödenen bedelden daha değerlidir; çünkü kaçınılan maliyet faturadaki birim bedel, ihtiyaç fazlasının karşılığı ise yalnızca aktif enerji birim fiyatıdır. Bu bir yorumdur ve dayandığı kural Karar 14531'dir. Mahsuplaşmalı sistem seçeneklerini mahsuplaşmalı sistemler sayfamızdan inceleyebilirsiniz.

Başvuru öncesi kontrol listesi

1. Tüketim tesisinin abone grubunu (mesken, ticari, sanayi, tarımsal sulama) ve sözleşme gücünü öğrenin.
2. Üretim ve tüketim tesisinin aynı VKN'ye ait olduğunu doğrulayın.
3. Ana ekipmanın son beş yıl içinde üretildiğini belge ile teyit edin.
4. Çağrı mektubu ve proje onayı sürelerini planlayın; kabulden önce sistemi çalıştırmayın.
5. Apartman ya da sitede kat malikleri kurulu kararı ve noter onaylı suret gerektiğini unutmayın.

Sonuç

Lisanssız elektrik üretimi yönetmeliği, 2026'da saatlik mahsuplaşma, bedelli üretim limiti ve ekipman yaşı gibi yeni kurallarla güncellendi. Meskende aylık mahsuplaşma ve limitsiz üretim sürüyor; mesken dışında saatlik mahsuplaşma ve iki kat tavanı geçerli. Bu yazı, Ekim 2026 itibarıyla doğrulanan bilgilere dayanır ve hukuki danışmanlık değildir. Çatınız ya da işletmeniz için hangi kuralların geçerli olduğunu birlikte netleştirmek isterseniz bizimle iletişime geçebilirsiniz.

#Mevzuat ve Başvuru#Lisanssiz Uretim#Epdk#Mahsuplasma#Aedas